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江淮涌動(dòng)新跨越——訪安徽省交通運(yùn)輸廳廳長梅勁
時(shí)間：2011-06-03
來源:安徽省地方海事局 政務(wù)要聞 2011-06-02
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船舶運(yùn)力多年位居全國第一位、高等級航道里程位居全國第五位、基本形成了以煤炭、油品、水泥、金屬礦石、鋼材、集裝箱等為主的專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)……坐擁長江淮河兩大水運(yùn)主通道的安徽省，憑借政策扶持和體制創(chuàng)新，推進(jìn)港口、航道等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速，一躍成為我國內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)規(guī)模最大、發(fā)展最快、結(jié)構(gòu)最好的省份之一。
安徽省交通運(yùn)輸廳廳長梅勁在接受中國水運(yùn)報(bào)記者采訪時(shí)欣然表示，在“立足大流域，建設(shè)大水運(yùn)，發(fā)展大交通，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)”的總體思路下，安徽著力加快黃金水道干支聯(lián)動(dòng)建設(shè)和沿江港口群建設(shè)，有效整合水運(yùn)資源，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的整體功能，引導(dǎo)沿江、沿河產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，加快實(shí)現(xiàn)由水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省的跨越。
借水而興 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎
“安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緣水而立、因水而興、借水而發(fā)展。安徽擁有大小河流300多條，長江、淮河橫貫境內(nèi)。作為資源大省，內(nèi)河水運(yùn)以其成本低、運(yùn)量大的優(yōu)勢成為大宗資源運(yùn)輸?shù)淖罴堰x擇。”作為一名老水運(yùn)人，梅勁廳長感慨地說。
八百里皖江船行如歌，這里是重要的能源、原材料運(yùn)輸“大通道”。長江下游地區(qū)85%的煤炭、70%的石油、85%的鐵礦石和100%的黃沙等礦建材料依靠長江運(yùn)輸。兩淮地區(qū)也是重要的煤炭產(chǎn)地，通過蕪湖裕溪口港、南京浦口港等鐵水聯(lián)運(yùn)供應(yīng)長江中下游地區(qū)。沿江地區(qū)聚集了石化、有色、水泥、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)群，馬鋼、奇瑞、銅陵有色、安慶石化、海螺水泥等一批國內(nèi)外知名企業(yè)迅速發(fā)展壯大。
梅勁表示：“水運(yùn)的發(fā)展，是安徽發(fā)揮資源優(yōu)勢、加快產(chǎn)業(yè)騰飛的必然要求，也是安徽提高經(jīng)濟(jì)外向度、增強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的客觀需求?！?
在皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，水運(yùn)在沿江綜合交通運(yùn)輸體系中已占據(jù)了主導(dǎo)地位。一條江，串起6座城市，依托水運(yùn)，以港口為樞紐，公水、鐵水、空水聯(lián)運(yùn)緊密銜接，形成了以蕪湖裕溪口為主的煤炭、以安慶石化為主的油品、以海螺為主的水泥、以馬鋼和銅陵有色為主的金屬礦石、以蕪湖朱家橋?yàn)橹鞯募b箱等專業(yè)化運(yùn)輸格局。目前，沿江港口設(shè)計(jì)通過能力已達(dá)2.59億噸。沿江綜合運(yùn)輸體系建設(shè)中，皖江居于主導(dǎo)地位，其他運(yùn)輸方式需要與之相配套、相銜接，才能更好地發(fā)揮作用。
安徽水運(yùn)對于安徽省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)在沿江各省市中名列前茅。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，皖江示范區(qū)水運(yùn)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是65.5億元，占長江黃金水道對沿岸直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的7.74%，居第4位；而間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更大,約為2256億元，占長江黃金水道對沿岸間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的15.73%；水運(yùn)業(yè)直接吸納的社會(huì)就業(yè)為26萬人，間接影響就業(yè)179萬人，分別為長江黃金水道直接和間接吸納就業(yè)的11.42%和17.12%。皖江城市帶的興起與長江航道資源、岸線資源、沿線自然資源緊密相連，皖江水運(yùn)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)日益緊密。
破題創(chuàng)新 內(nèi)河水運(yùn)活力發(fā)展
內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，“優(yōu)先發(fā)展水運(yùn)”得到了安徽省政府及沿江各市政府一致認(rèn)同。“十一五”期，安徽省委、省政府緊緊抓住國家“中部崛起”和“合力建設(shè)長江黃金水道”戰(zhàn)略機(jī)遇，依托優(yōu)越的水運(yùn)資源，積極推進(jìn)水運(yùn)跨越式發(fā)展。
“‘十一五’期，安徽省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳以及地方各級黨委政府均高度關(guān)注內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，政策支持力度之大、出臺速度之快前所未有?！泵穭疟硎?，2006年，安徽省政府批準(zhǔn)實(shí)施了《安徽省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》；2008年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理加快水運(yùn)發(fā)展的通知》（“水運(yùn)20條”）；2009年出臺了《關(guān)于加快發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的若干意見》，并與交通運(yùn)輸部簽訂了《關(guān)于合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)的若干意見》；2010年出臺了《關(guān)于加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（省政府44號文件），這些政策，尤其是“水運(yùn)20條”和省政府44號文件，已成為引領(lǐng)水運(yùn)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
與此同時(shí)，安徽省地方各級黨委政府及有關(guān)部門積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，大力支持水運(yùn)發(fā)展，在項(xiàng)目征地、拆遷等方面給予大量政策優(yōu)惠，有力保障了水運(yùn)重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)程。一個(gè)個(gè)規(guī)劃和政策的出臺，為安徽水運(yùn)發(fā)展注入源源不斷的新活力。
“‘十一五’以來，我們逐步建立了一個(gè)符合安徽實(shí)際的水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資模式。”梅勁介紹說，安徽交通運(yùn)輸部門按照“立足大流域，建設(shè)大水運(yùn)，發(fā)展大交通，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)”的思路，改革投融資體制，不斷加大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展步入快車道。
除了省財(cái)政安排1億元水運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金，2006年，安徽省港航建設(shè)投資集團(tuán)公司組建，有效地解決了港航建設(shè)融資難的問題，自2008年全省水運(yùn)建設(shè)投資首次突破20億元以后，已連續(xù)3年保持強(qiáng)勁增長的勢頭。五年累計(jì)完成投資91億元，是“十五”期的6倍，超過建國以來該省水運(yùn)建設(shè)投資的總和。
在過去5年中，安徽大力推進(jìn)航道等級化、船舶標(biāo)準(zhǔn)化、港口機(jī)械化，蕪申運(yùn)河等一批港航重點(diǎn)工程相繼開工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年，安徽省內(nèi)河航道總里程6507公里，通航里程5596公里，位居全國第七和第八位，其中高等級航道里程達(dá)1084公里，位居全國第五位。全省擁有營運(yùn)船舶2.9萬余艘，多年位居全國第一位，營運(yùn)船舶總載、噸較“十五”末增長57.2% ,達(dá)2100萬噸。與2005年相比，全省千噸級及以上泊位389個(gè)，占總泊位的比例提高10.6%，達(dá)28.8%；港口吞吐能力增長150%，達(dá)3.9億噸；港口吞吐量增長89.4%，達(dá)3.25億噸；集裝箱吞吐量翻了一番，達(dá)22萬TEU。
經(jīng)過５年的發(fā)展，長江、淮河沿線已基本形成了以煤炭、油品、水泥、金屬礦石、鋼材、集裝箱等為主的專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)，運(yùn)輸保障能力大大提升，有力服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
投資雙百億 成就內(nèi)河航運(yùn)新跨越
今年1月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》，明確提出了要加快建設(shè)暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，3月24日，“十二五”期國家高等內(nèi)河航道建設(shè)正式啟動(dòng)，安徽內(nèi)河水運(yùn)迎來了“黃金發(fā)展期”。
梅勁表示，“十二五”期安徽內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的政策“含金量”提高，提出了“投資雙百億，成就新跨越”的總體目標(biāo)。在航道建設(shè)上，加快蕪申運(yùn)河、沙潁河、合裕線、淮河等航道的整治步伐，基本完成“兩干三支”國家高等級航道規(guī)劃建設(shè)任務(wù)；積極推進(jìn)澮河、渦河等重要航道建設(shè)，到2015年，高等級航道達(dá)到1500公里。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)沿江、沿淮和合裕航道周邊地區(qū)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)大用水、大耗能、大運(yùn)量的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及水陸聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等擴(kuò)散性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)沿長江布局發(fā)展。
在港口建設(shè)上，加快合肥等全國主要港口建設(shè)，以資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)沿江港口群建設(shè)，初步形成以蕪馬組合港、安慶港為地區(qū)性中心港的皖江港口群，重點(diǎn)建設(shè)巢湖鄭蒲港區(qū)、阜陽港穎州港區(qū)一期等項(xiàng)目。
梅勁表示：“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的前提，也是手段，最終目的是搞好運(yùn)輸，提高服務(wù)水平。怎么樣制定更好的政策，提升管理水平，把水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用更好地發(fā)揮出來，使水運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸體系的作用越來越大，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，這是我們在未來5年需要思考和解決的問題?！?nbsp;
今后，安徽省將繼續(xù)發(fā)揮航運(yùn)融資平臺作用，推動(dòng)政策和機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)港航企業(yè)改革，支持港航企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)扶持三到五家運(yùn)力超過20—30萬噸的大型航運(yùn)公司或集團(tuán)，提升企業(yè)管理水平，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)航運(yùn)發(fā)展后勁。
安徽省交通運(yùn)輸廳廳長梅勁在接受中國水運(yùn)報(bào)記者采訪時(shí)欣然表示，在“立足大流域，建設(shè)大水運(yùn)，發(fā)展大交通，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)”的總體思路下，安徽著力加快黃金水道干支聯(lián)動(dòng)建設(shè)和沿江港口群建設(shè)，有效整合水運(yùn)資源，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的整體功能，引導(dǎo)沿江、沿河產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，加快實(shí)現(xiàn)由水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省的跨越。
借水而興 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎
“安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緣水而立、因水而興、借水而發(fā)展。安徽擁有大小河流300多條，長江、淮河橫貫境內(nèi)。作為資源大省，內(nèi)河水運(yùn)以其成本低、運(yùn)量大的優(yōu)勢成為大宗資源運(yùn)輸?shù)淖罴堰x擇。”作為一名老水運(yùn)人，梅勁廳長感慨地說。
八百里皖江船行如歌，這里是重要的能源、原材料運(yùn)輸“大通道”。長江下游地區(qū)85%的煤炭、70%的石油、85%的鐵礦石和100%的黃沙等礦建材料依靠長江運(yùn)輸。兩淮地區(qū)也是重要的煤炭產(chǎn)地，通過蕪湖裕溪口港、南京浦口港等鐵水聯(lián)運(yùn)供應(yīng)長江中下游地區(qū)。沿江地區(qū)聚集了石化、有色、水泥、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)群，馬鋼、奇瑞、銅陵有色、安慶石化、海螺水泥等一批國內(nèi)外知名企業(yè)迅速發(fā)展壯大。
梅勁表示：“水運(yùn)的發(fā)展，是安徽發(fā)揮資源優(yōu)勢、加快產(chǎn)業(yè)騰飛的必然要求，也是安徽提高經(jīng)濟(jì)外向度、增強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的客觀需求?！?
在皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，水運(yùn)在沿江綜合交通運(yùn)輸體系中已占據(jù)了主導(dǎo)地位。一條江，串起6座城市，依托水運(yùn)，以港口為樞紐，公水、鐵水、空水聯(lián)運(yùn)緊密銜接，形成了以蕪湖裕溪口為主的煤炭、以安慶石化為主的油品、以海螺為主的水泥、以馬鋼和銅陵有色為主的金屬礦石、以蕪湖朱家橋?yàn)橹鞯募b箱等專業(yè)化運(yùn)輸格局。目前，沿江港口設(shè)計(jì)通過能力已達(dá)2.59億噸。沿江綜合運(yùn)輸體系建設(shè)中，皖江居于主導(dǎo)地位，其他運(yùn)輸方式需要與之相配套、相銜接，才能更好地發(fā)揮作用。
安徽水運(yùn)對于安徽省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)在沿江各省市中名列前茅。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，皖江示范區(qū)水運(yùn)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是65.5億元，占長江黃金水道對沿岸直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的7.74%，居第4位；而間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更大,約為2256億元，占長江黃金水道對沿岸間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的15.73%；水運(yùn)業(yè)直接吸納的社會(huì)就業(yè)為26萬人，間接影響就業(yè)179萬人，分別為長江黃金水道直接和間接吸納就業(yè)的11.42%和17.12%。皖江城市帶的興起與長江航道資源、岸線資源、沿線自然資源緊密相連，皖江水運(yùn)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)日益緊密。
破題創(chuàng)新 內(nèi)河水運(yùn)活力發(fā)展
內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，“優(yōu)先發(fā)展水運(yùn)”得到了安徽省政府及沿江各市政府一致認(rèn)同。“十一五”期，安徽省委、省政府緊緊抓住國家“中部崛起”和“合力建設(shè)長江黃金水道”戰(zhàn)略機(jī)遇，依托優(yōu)越的水運(yùn)資源，積極推進(jìn)水運(yùn)跨越式發(fā)展。
“‘十一五’期，安徽省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳以及地方各級黨委政府均高度關(guān)注內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，政策支持力度之大、出臺速度之快前所未有?！泵穭疟硎?，2006年，安徽省政府批準(zhǔn)實(shí)施了《安徽省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》；2008年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理加快水運(yùn)發(fā)展的通知》（“水運(yùn)20條”）；2009年出臺了《關(guān)于加快發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的若干意見》，并與交通運(yùn)輸部簽訂了《關(guān)于合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)的若干意見》；2010年出臺了《關(guān)于加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（省政府44號文件），這些政策，尤其是“水運(yùn)20條”和省政府44號文件，已成為引領(lǐng)水運(yùn)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
與此同時(shí)，安徽省地方各級黨委政府及有關(guān)部門積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，大力支持水運(yùn)發(fā)展，在項(xiàng)目征地、拆遷等方面給予大量政策優(yōu)惠，有力保障了水運(yùn)重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)程。一個(gè)個(gè)規(guī)劃和政策的出臺，為安徽水運(yùn)發(fā)展注入源源不斷的新活力。
“‘十一五’以來，我們逐步建立了一個(gè)符合安徽實(shí)際的水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資模式。”梅勁介紹說，安徽交通運(yùn)輸部門按照“立足大流域，建設(shè)大水運(yùn)，發(fā)展大交通，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)”的思路，改革投融資體制，不斷加大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展步入快車道。
除了省財(cái)政安排1億元水運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金，2006年，安徽省港航建設(shè)投資集團(tuán)公司組建，有效地解決了港航建設(shè)融資難的問題，自2008年全省水運(yùn)建設(shè)投資首次突破20億元以后，已連續(xù)3年保持強(qiáng)勁增長的勢頭。五年累計(jì)完成投資91億元，是“十五”期的6倍，超過建國以來該省水運(yùn)建設(shè)投資的總和。
在過去5年中，安徽大力推進(jìn)航道等級化、船舶標(biāo)準(zhǔn)化、港口機(jī)械化，蕪申運(yùn)河等一批港航重點(diǎn)工程相繼開工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年，安徽省內(nèi)河航道總里程6507公里，通航里程5596公里，位居全國第七和第八位，其中高等級航道里程達(dá)1084公里，位居全國第五位。全省擁有營運(yùn)船舶2.9萬余艘，多年位居全國第一位，營運(yùn)船舶總載、噸較“十五”末增長57.2% ,達(dá)2100萬噸。與2005年相比，全省千噸級及以上泊位389個(gè)，占總泊位的比例提高10.6%，達(dá)28.8%；港口吞吐能力增長150%，達(dá)3.9億噸；港口吞吐量增長89.4%，達(dá)3.25億噸；集裝箱吞吐量翻了一番，達(dá)22萬TEU。
經(jīng)過５年的發(fā)展，長江、淮河沿線已基本形成了以煤炭、油品、水泥、金屬礦石、鋼材、集裝箱等為主的專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)，運(yùn)輸保障能力大大提升，有力服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
投資雙百億 成就內(nèi)河航運(yùn)新跨越
今年1月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》，明確提出了要加快建設(shè)暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，3月24日，“十二五”期國家高等內(nèi)河航道建設(shè)正式啟動(dòng)，安徽內(nèi)河水運(yùn)迎來了“黃金發(fā)展期”。
梅勁表示，“十二五”期安徽內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的政策“含金量”提高，提出了“投資雙百億，成就新跨越”的總體目標(biāo)。在航道建設(shè)上，加快蕪申運(yùn)河、沙潁河、合裕線、淮河等航道的整治步伐，基本完成“兩干三支”國家高等級航道規(guī)劃建設(shè)任務(wù)；積極推進(jìn)澮河、渦河等重要航道建設(shè)，到2015年，高等級航道達(dá)到1500公里。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)沿江、沿淮和合裕航道周邊地區(qū)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)大用水、大耗能、大運(yùn)量的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及水陸聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等擴(kuò)散性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)沿長江布局發(fā)展。
在港口建設(shè)上，加快合肥等全國主要港口建設(shè)，以資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)沿江港口群建設(shè)，初步形成以蕪馬組合港、安慶港為地區(qū)性中心港的皖江港口群，重點(diǎn)建設(shè)巢湖鄭蒲港區(qū)、阜陽港穎州港區(qū)一期等項(xiàng)目。
梅勁表示：“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的前提，也是手段，最終目的是搞好運(yùn)輸，提高服務(wù)水平。怎么樣制定更好的政策，提升管理水平，把水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用更好地發(fā)揮出來，使水運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸體系的作用越來越大，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，這是我們在未來5年需要思考和解決的問題?！?nbsp;
今后，安徽省將繼續(xù)發(fā)揮航運(yùn)融資平臺作用，推動(dòng)政策和機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)港航企業(yè)改革，支持港航企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)扶持三到五家運(yùn)力超過20—30萬噸的大型航運(yùn)公司或集團(tuán)，提升企業(yè)管理水平，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)航運(yùn)發(fā)展后勁。
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